Компромат.Ru ^®

Оригинал этого материала
© solomin, 21.04.2007

Челпан и ступинские дома–призраки

Коррупция власти в Ступинском районе достигла критической точки

Анатолий Береговой

Еще в 2002 году в городе начали строить два дома. На улице Калинина, со строительными адресами 22 «А» и 25 «А» . Изначально за строительство по ивестиционному контракту взялась московская компания ООО «Элексстрой». 

Однако в течении двух лет «Элекстрой» строительстовом домов не занималась. И права инвестора были уступлены другой организации – ЗАО «Стройнефтепродукт». 

После получения прав на строительство руководство компании заключило договора об инвестировании жилого дома с Согласно полученных в порядке переуступки прав. В 2004 году ЗАО «Стройнефтепродукт» начало привлекать в строительство жилых домов 22 «А» и 25 «А» денежные средства физических и юридических лиц, то есть соинвесторов. В обмен на предоставление прав по приобретению в собственность недвижимости пропорционально профинансированной ими части.

В апреле 2005г. строительство домов было практически завершено. Тут-то начинают разворачиваться интересные события вокруг этих новостроек…

15 апреля 2005г., в связи с положительным заключением экспертизы, состоялась рабочая комиссия. В ходе нее остались нерешенными вопросы отделки фасадов жилых домов. Администрация склонялась к отделке фасадов панелями «Хантер даглас». Но по заключению экспертизы рекомендована отделка фасада по типу «Теплый дом», предусмотренная проектом. В результате этих разногласий возникла времена задержка в строительстве, пока стороны не согласовали спорного вопроса по фасадам. Однако в августе 2005 года работы по строительству жилых домов вновь были приостановлены, но уже ввиду отключения электроэнергии. Основанием для прекращения подачи электроэнергии якобы послужило наличие многомесячной задолженности у жильцов, дома по ул. Калинина, 46 (строительный адрес ул. Калинина, 22 б. Дом был сдан в эксплуатации в декабре 2004 года) за потребленную электроэнергию, оплату которой ЗАО «Ступинская энергосбытовая компания» незаконно пытается возложить на ЗАО «Стройнефтепродукт» (застройщика) на том основании, что якобы дом по ул. Калинина, 46, корпус 1 до сих пор не передан администрацией на забалансовый счет МУП «ПТО ЖКХ СР».

Здесь стоит подробнее коснутся Дома № 46 по ул. Калинина.

В августе 2001 года между ЗАО «Стройнефтепродукт», Администрацией Ступинского района Московской области и Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ) был заключен договор. Предметом договора являлось строительство двух жилых домов по ул. Калинина (строительные адреса: Калинина, д. 23 и Калинина, д. 22 «б»). В соответствии с указанным договором, по окончании строительства каждого дома Администрации безвозмездно передавалось 10% квартир, ФАПСИ - 5% квартир.

Жилой дом № 23 был без проблем принят в эксплуатацию по Акту приемочной комиссии в 2003г.

По окончании строительства жилого дома № 22 «б» на основании письма ЗАО «Стройнефтепродукт» от 18.12.2003г. № 300 на 16 февраля 2004г. по дому 22 «б» также была назначена приемочная комиссия. Членами государственной приемочной комиссии был подписан Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта и дому № 22 «б» был присвоен почтовый адрес: ул. Калинина, 46, корп.1. Акт приемочной комиссии от 16.02.2004г. был направлен Главе Ступинского района МО на утверждение. 

Однако со стороны Администрации последовало предложение дополнительно передать безвозмездно в адрес Администрации и квартиры, подлежавшие передаче Федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации. ЗАО «Стройнефтепродукт» отказалось выполнить данное незаконное требование. 

В свою очередь вследствие отказа передать квартиры ФАПСИ Глава Ступинского района Павел Челпан не утвердил Акт приемочной комиссии от 16. февраля 2004 года. 

Официально причиной не утверждения Акта послужила его «утеря» (случайная или намеренная?). 

Неофициальная версия : товарищ Челпан заявил, что Акт приемочной комиссии не будет утвержден до тех пор, пока ЗАО «Стройнефтепродукт» не передаст Администрации квартиры ФАПСИ. Поскольку «поиски» «утерянного» акта результатов не дали, ввод дома в эксплуатацию затянулся. В конце года ЗАО «Стройнефтепродукт» повторно обратиться в администрацию с просьбой о назначении госкомиссии. В результате многомесячной борьбы жилой дом № 22 «б» все же был повторно принят государственной комиссией, но уже с оформлением нового Акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 20.12.2004г., утвержденного Постановлением Главы Ступинского района Московской области от 24.12.2004г. № 3601-п.

Этот конфликт, разрешившийся к тому же не в пользу Администрации, послужил поводом для осложнения взаимоотношений сторон. Со стороны Администрации «Стройнефтепродукту» стали создаваться всевозможные препятствия в осуществлении деятельности на территории Ступинского района. При обращении в Администрацию для решения различных вопросов со стороны должностных лиц Администрации практиковались волокитство, бездействие, формальные отписки вместо конкретных решений. Так после ввода жилого дома № 22 «б» (Калинина, 46, корп.1) в эксплуатацию Администрация не выполнила возложенное на нее п. 2.2.2. Договора № 32а от 20.08.2001г. обязательство по передаче жилого дома МУП «ПТО ЖКХ СР» г. Ступино на забалансовый счет и в эксплуатационное обслуживание. В связи с этим ЗАО «Стройнефтепродукт» вынужденно оплачивало счета за электроэнергию и коммунальные услуги, потребляемые в этот период уже непосредственно жильцами дома 22 «б» в течение почти 2-х лет, поскольку организации, предоставляющие соответствующие услуги, отказались исключить дом из договоров, заключенных с ЗАО «Стройнефтепродукт». Причина – якобы не было передачи дома на баланс эксплуатирующей организации. Также не стали заключать прямые индивидуальные договора с жильцами, так как не всеми жильцами было оформлено право собственности на квартиры. Убытки, понесенные «Стройнефтепродуктом» в этот период составили 5000000 рублей.

В связи с отказом ЗАО «Стройнефтепродукт» оплачивать счета за электроэнергию, потребляемую жильцами дома № 22 «б» ОАО «Мосэнергосбыт» отключило подачу электроэнергии на площадках строившихся в это время жилых домов № 22 «А» и № 25 «А». В общем, все как в одной советской комедии, где яростная дама—управдом заявила: «А если не будут брать – отключим газ!». Некоторые Управдомы районного масштаба считают, что именно так и нужно поступать с «непокорными». Вы спросите «А как же закон?» Так ведь «Царям» законы не писаны… 

Такова предыстория происходящих событий. 

Многочисленные попытки объяснить ЗАО «Ступинская энергосбытовая компания» то, что ЗАО «Стройнефтепродукт» своевременно и в полном объеме осуществляло и осуществляет расчеты по всем принадлежащим ему объектам, а к жилому дому по ул. Калинина, 46 корп. 1 более не имеет никакого отношения, поскольку указанный дом еще в декабре 2004г. был принят в эксплуатацию, а, следовательно, оплачивать электроэнергию и коммунальные услуги обязаны жильцы дома, понимания со стороны ЗАО «Ступинская энергосбытовая компания» не нашли. Не смотря на вынесенное Ступинской городской прокуратурой в адрес ЗАО «Ступинская энергосбытовая компания» представление от 15.09.2005г. № 205-ж-05 об устранении нарушений законодательства по факту незаконного отключения электроэнергии, а также решение Арбитражного суда Московской области от 14.04.2006г. по делу № А41-К1-17341/05, согласно которому оплата потребленных коммунальных услуг возлагается на фактического потребителя, снабжение электроэнергией строительных площадок жилых домов 22 «А» и 25 «А» было восстановлено лишь в конце декабря 2005г. на непродолжительный срок, а в марте 2006г. было вновь отключено. 

Парадоксальная ситуация! Казалось бы Администрация города должна всячески способствовать скорейшему завершению строительства жилых домов. Тем более, что на территории Ступинского района много недостроя. Но почему-то именно Администрация (или некое Должностное Лицо Администрации) считает совсем по-другому. 

Однако, вернемся к домам № 22 «А» и №25 «А»…

Добиться восстановления подачи электроэнергии на строительных площадках удалось только в конце мая 2006 года посредством длительных прямых переговоров с руководством ОАО «Мосэнергосбыт», результатом которых стало заключение отдельного договора энергоснабжения на данные стройплощадки. 

Вместо оказания помощи и содействия Администрация постоянно вмешивалась в строительную деятельность ЗАО «Стройнефтепродукт», как на стадии разработки проектной документации, так и в ходе строительства жилых домов № 22 «А» и № 25 «А» на стадии реализации проекта, путем требования внесения изменений в рабочую документацию. 

Однако разработанная проектная документация к этому времени уже была направлена в ГУ «Мособлэкспертиза» для проведения государственной экспертизы. Экспертизой было установлено соответствие проектов необходимым требованиям. 

Принуждать застройщика к изменению согласованных экспертизой фасадов на фасады системы «Хантер Даглас» не входит в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства Администрации Ступинского района. Не входит и в компетенцию главного архитектора или Главы администрации Ступинского муниципального района, что подтверждается Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) статья 3 которого, устанавливает: «Не допускается включение в архитектурно-планировочное задание требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней отделке архитектурного объекта, а также иных требований и условий, ограничивающих права заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта, если такие требования и условия не основаны на положениях действующего законодательства, нормативных правовых актов, градостроительных нормативов, утвержденной градостроительной документации, не обоснованы необходимостью сохранения характера сложившейся застройки города или иного населенного пункта, природной среды и охраны памятников истории и культуры». 

Однако никаких правовых обоснований о необходимости замены утвержденного ГУ МО «Мособлэкспертиза» на жилых домах фасада системы «Теплый дом» на фасад системы «Хантер Даглас» ни Управление архитектуры и градостроительства администрации, ни Администрация Ступинского района в адрес ЗАО «Стройнефтепродукт» не направляли. Доказательством того, что самостоятельно орган архитектуры не вправе вносить изменения в проект является письмо № 2-16/835 от 04.08.2006г. в котором администрация Ступинского района просит утвердить фасады системы «Хантер Даглас» на домах № 22 «А» и № 25 «А». Письмом № 25959/3 от 17.08.2006г. ГУ МО «Мособлэкспертиза» отказала в согласовании решения градостроительного совета при Главном архитекторе Ступинского муниципального района по отделке фасадов жилых домов по технологии «Хантер-Даглас». 

В результате необходимости прохождения многочисленных, нередко повторных и законодательно не предусмотренных процедур согласования, разрешения на строительство жилых домов № 22 «А» и 25 «А» были выданы Администрацией только 29 ноября 2004г., то есть, по истечении года с момента совершения между ЗАО «Стройнефтепродукт» и ООО «Элексстрой» сделок по переуступке прав по Инвестиционным контрактам № 67-Д и № 68-Д от 27.12.2002г.

Несвоевременная выдача разрешения на строительство, длительные согласования документации, отключение электроэнергии на строительных площадках повлекли за собой увеличение сроков строительства и соответственно нарушение сроков сдачи домов в эксплуатацию, установленных в договорах с соинвесторами. 

И тут в светлых Головах Ступинской Администрации возник еще один план – нужно подключить к этому «обиженных», то есть потенциальных жильцов. Не важно, что затянувшиеся сроки строительства носили объективный характер. Неважно, что Администрация всячески тормозила строительный процесс. Важно другое – некоторые соинвесторы, клюнув на эту удочку, действительно затеяли судебный процесс в отношении ЗАО «Стройнефтепродукт» о взыскании неустойки за нарушение сроков сдачи домов. 

Дело рассматривалось судьей Антиповым И.Г., который удовлетворил иски соинвесторов в полном объеме присудив ко взысканию с ЗАО «Стройнефтепродукт» в пользу 11 человек почти 11 000 000 рублей. 

Однако данное решение было отменено вышестоящей инстанцией, а с судьи Антипова были сложены полномочия в связи с уходом на пенсию. 

Здесь стоит внести некоторые пояснения. В настоящий момент Решением Ступинского третейского суда при Первом юридическом агентстве от 22 мая 2006г. по делу № А-Ст-01(006)/06 дополнительные соглашения от 21 ноября 2003г. и от 18 декабря 2003г. о переуступке прав по Инвестиционному контракту (договору) на строительство объекта недвижимости жилищного назначения на территории Московской области № 67-Д от 27 декабря 2002г. и дополнительные соглашения от 21 ноября 2003г. и от 18 декабря 2003г. о переуступке прав по Инвестиционному контракту (договору) на строительство объекта недвижимости жилищного назначения на территории Московской области № 68-Д от 27 декабря 2002г., на основании которых ЗАО «Стройнефтепродукт» считало себя приобретшим права на строительство вышеуказанных жилых домов, были признаны незаключенными. 

Незаключенный договор/сделка не порождает для сторон гражданских прав и обязанностей, что следует из содержания ст.8 ГК РФ в подпункте 1) п.1 которой одним из важнейших оснований возникновения гражданско-правовых отношений указаны договор и иные сделки. 

Ввиду незаключенности дополнительных соглашений о переуступке прав ЗАО «Стройнефтепродукт» не приобрело прав и обязанностей Инвестора. Стороной указанных контрактов продолжает оставаться ООО «Элексстрой». Это повлекло передачу домов обратно на баланс ООО «Элексстрой» и подтверждается соответствующими актами.

Законность решения Ступинского третейского суда при Первом юридическом агентстве от 22 мая 2006г. № А-Ст-01(006)/06 проверена Арбитражным судом Московской области по делу № А41-К1-20649/06 и определением от 29 мая 2007г. Администрации Ступинского муниципального района МО отказано в удовлетворении заявления об отмене решения Ступинского третейского суда при Первом юридическом агентстве от 22 мая 2006г. № А-Ст-01(006)/06.

С момента передачи жилых домов ООО «Элексстрой» ЗАО «Стройнефтепродукт» не имеет никакого отношения к указанным домам и не уполномочено подписывать какие-либо документы или принимать на себя какие-либо обязательства относительно выделения в них квартир. Всеми полномочиями по распоряжению жилыми и нежилыми помещениями в указанных домах обладает исключительно ООО «Элексстрой».

Все соинвесторы были уведомлены об изменении инвестора и о необходимости явиться для переоформления договорных отношений. Причем в случае утраты со стороны соинвестора интереса к договору «Об инвестировании строительства жилого дома» и его отказа от переоформлении документов, каждому гарантировался возврат внесенных им денежных средств с учетом начисления процентов, за весь период использования в строительстве. 

В настоящий момент все Соинвесторы, за исключением участвующих в судебном разбирательстве, изъявили желание на перевод долговых обязательств ЗАО «Стройнефтепродукт» по договорам «Об инвестировании строительства жилого дома» на ООО «Элексстрой» и, соответственно, с каждым из них ООО «Элексстрой» заключило соглашения в соответствии с которыми и осуществило передачу квартир. 

То же самое было предложено сделать и соинвесторам, участвующим в рассмотрении гражданского спора по иску Погребняк и др. к ЗАО «Стройнефтепродукт». При этом было разъяснено, что требование истцов об обязании именно ЗАО «Стройнефтепродукт» передать квартиры неисполнимо по причине отсутствия у ЗАО «Стройнефтепродукт» на балансе жилых домов, в составе которых находятся квартиры, являющиеся предметом судебного разбирательства. 

Погребняк Ю.Ю., Парбуковой В.И., Севальниковой Ю.В., Косинской Е.В., Корневой Е.В., Васильеву В.В., Смирновой С.В., Лобзовой Л.Н., Колесникову П.И., Львовой В.И., Тарасову С.П., Овчинникову А.Н. неоднократно предлагалось заключить мировое соглашение, в соответствии с которым с истцами незамедлительно, без каких бы то ни было дополнительных оплат с их стороны, переоформлялась документация на ООО «Элексстрой» - единственного законного владельца указанных жилых домов. Однако вышеуказанные лица от заключения мирового соглашения отказались, предпочтя дальнейшее судебное разбирательство. 

Зачем же люди, которые вложили деньги в строительство жилья, сами затягивают процесс его получения. Возникает мысль о том, что история эта надуманная, от начала и до конца выстроенная кем-то извне, поддержанная определенными кругами. Кому выгодно подобная ситуация? Из выше изложенных материалов следует только один ответ. Два года идут нелепые судебные заседания. Впору думать, что люди эти не совсем адекватны. Так и хочется спросить: «Ребята, с этими домами и так ситуация будь здоров. Вы-то еще чего куролесите? Квартиры нужны? Будут вам квартиры. Или хочется самолюбие потешить? Да ведь поете вы с чужого голоса. И самолюбие тешите - не свое. Понятно, кто вас надоумил, кто ваши заявления в суд составлял. Кто судью настроил на «правильный» лад. Зачем? В свою очередь, 70 человек уже зарегистрировали право собственности, воспользовавшись предложением о мировом соглашении и потратив на урегулирование вопроса всего лишь месяц. 

«Хочу – казню, хочу - помилую» - вот принцип действия Администрации и товарища Челпана. Мы можем только предполагать ПОЧЕМУ чаще всего действует «Казню». Да потому что Они привыкли откусывать самый большой кусок от любого, повторим - ОТ ЛЮБОГО пирога: « Ах, у вас строительство дома? Квартирок штук …дцать дайте! Ах вы их должны предоставить частным соинвесторам? И они денег заплатили? А нам-то что? А мы туда, типа, ветхий фонд поселим. Аккурат к следующему судебному заседанию документы успеем подготовим». И подготовили : Вот и дата на них стоит – 2005 года документики. Кстати, об этой истории почему-то не знали сами жильцы ветхого фонда. Оказывается, Администрация их давно облагодетельствовала, квартиры выделив (по бумажкам, конечно) . А как узнать, если еще в 2006 году этих документов в помине не было, а в 2007 вдруг появились (свеженькие, от типографской краски не просохшие. Но зато с нужной датой). А жильцы все ходят, все чего-то требуют. Нет, чтобы в Постановление заглянуть – они же давно при жилье живут. Хотя понять их можно – откуда им знать о существовании этого Постановления. Никакой официального заявления на этот счет не было.

Благим намереньем можно прикрыть все темные делишки. Тем более, когда пожива очень велика. 

(ремарка): По слухам судья Юрий Алексеев выносит судебные решения, которые выгодны исключительно Администрации Ступинского района.

По объективным и субъективным причинам история эта никак не хочет закончиться. На данный момент ситуация такова.

В целях скорейшего завершения строительства между ООО «Элексстрой» и ЗАО «Стройнефтепродукт» были заключены договора генерального подряда в соответствии с которыми ООО «Элексстрой» делегировало ЗАО «Стройнефтепродукт» функции генерального инвестора-заказчика, что позволило оперативно достроить жилые дома и ввести их в эксплуатацию. 

В Управление Федеральной Регистрационной Службы по МО еще в феврале 2007г. соинвесторами были поданы документы для регистрации права собственности на переданные квартиры, однако в настоящий момент регистрация приостановлена, поскольку Администрация препятствует регистрации права собственности соинвесторов на квартиры, представив в УФРС по МО сфальсифицированные документы. Отсутствие регистрации права собственности у соинвесторов на переданные им квартиры препятствует заключению договоров с коммунальными службами и организациями. В результате чего в домах в настоящий момент отсутствует водоснабжение, не подается электроэнергия и не оказываются иные коммунальные услуги. То, что подобные действия Администрации нарушают законные права и интересы добросовестных соинвесторов чиновников не волнует.

В общем, во всей этой истории, как в плохом политическом детективе есть все: Люди, которые попали в странное положение за собственные деньги. Компания, которая находится под постоянным прессингом. Чиновники, которые не гнушаются ничем : ни подделкой документов, ни волокитой, ни беззаконными действиями. Суды, которые не утруждают себя буквой закона. И Большой Общий Друг Павел Иванович, который возомнил себя хозяином района…

На протяжении многих лет чиновники целенаправленно затягивают работу многих компаний. Впасть в немилость рискует каждый. При этом городские власти всячески демонстрируют не просто НЕ-исполнение законов, а НЕ-знание их. Коррупция власти в Ступинском районе достигла критической точки. Еще бы! Имея административный ресурс легко влиять (или давить?) на окружающих.

Дома-призараки по улице Калинина  со строительными адресами 22 «А» и 25 «А» .