© Журнал "Смысл", №7, 01.05.2003
Олигархи времен Владимира Путина
Наиболее влиятельные номеклатурные кланы России
Владимир Прибыловский
На жаргоне российских журналистов, ОЛИГАРХИ - это крупные бизнесмены, из-за кулис диктующие свою волю министрам и президентам. Такую трактовку ОЛИГАРХИИ предложил в марте 1997 года Борис Немцов.
Это определение более или менее соответствует представлению Ленина о ФИНАНСОВОЙ ОЛИГАРХИИ как одной из характеристик "последней стадии капитализма". Но оно довольно далеко от словарного значения слова. Владимир Даль, например, трактует ОЛИГАРХИЮ как "образ правления, где вся высшая власть в руках небольшого числа вельмож, знати, ОЛИГАРХОВ". Сходные определения дают Ушаков, Большая Советская Энциклопедия, Encyclopaedia Britannica и французский La Petit
Larusse.
Олигархия как она есть
Согласно Платону, олигархия - это государственное правление, основанное на имущественном цензе: государственные должности имеют право занимать только люди имущие. Платону же принадлежит характеристика олигархии как порочной формы государственного устройства, в котором целью правящих является не всеобщее благо, а личная корысть.
Аристотель развил и детализировал Платона. Исходя из реалий современной ему Эллады, Аристотель подразделил олигархию (корыстную власть немногих богатых и знатных) на 4 вида. Они различаются способами формирования правительства (цензовая выборность, кооптация, наследование должностей, самозахват), степенью имущественной поляризации (от умеренной до максимальной), разной степенью сочетания законности и беззакония (от несправедливого законодательства до полного произвола).
Если путинскую систему власти рассматривать через призму класических представлений об олигархии, то она соответствует второму типу олигархии по Аристотелю: к власти допускаются только богатые; имущественная поляризация велика, но еще не максимальная; власть формирует себя сама фактически способом кооптации; законы есть, но они написаны начальниками для пользы начальства. Можно еще добавить, что это второй тип, но с разнонаправленными отклонениями: и в сторону первого, "умеренного" типа (власть не полностью самоформируется, все-таки есть элемент выборности), и в сторону третьего, "династического" типа олигархии (имущественная дифференциация приближается к максимальной, появились элементы наследования власти).
Всесильная номенклатура
Обычно в качестве олигархов называют Березовского, Гусинского, Дерипаску, Потанина, Абрамовича, Ходарковского, Хлопонина, Чубайса, Фридмана. Между тем, безусловными олигархами у нас являются представители НОМЕНКЛАТУРЫ. То есть это Путин, Волошин, Касьянов, Чубайс, Миллер, Лужков, Селезнев, Миронов и еще примерно тысяча человек - министры, придворные, наместники президента в федеральных округах, губернаторы, начальники УФСБ и другие руководители органов власти. Абрамович и Хлопонин - тоже олигархи. Потому что они во-первых, губернаторы, а во-вторых, избраны на эту должность только благодаря своему богатству и связям.
А вот Гусинский, Дерипаска, Ходорковский, Фридман - всего лишь "финансовые олигархи" по Ленину.
Потанин и Березовский - бывшие олигархи, поскольку первый был вице-премьером, а второй заместителем секретаря Совета безопасности. В назначении обоих богатство и экономическое влияние сыграло решающую роль, и оба - как считается - увеличили свое состояние благодаря участию во власти.
Кланы федерального значения
Номенклатурная олигархия времен президента В.Путина в своем большинстве принадлежит к четырем основным административно-экономическим кланам:
1)"Старокремлевская", или "семейная" группировка (унаследованная от Б.Н.Ельцина и его "семьи");
2)"Старопитерская" группирова (или "клан Чубайса");
3)"Чекисты" ("новопитерская" группа);
4)"Мэрия" (столичный лужковский клан).
В "старокремлевском" клане - руководитель администрации президента Александр Волошин, премьер-министр Михаил Касьянов, заместитель А.Волошина Владислав Сурков, секретарь Совета безопасности Владимир Рушайло, министр печати Михаил Лесин. Этот клан связан с магнатами бизнеса, отраслевыми "олигархами" ельцинского периода ("Русал" Дерипаски, "Сибнефть" Абрамовича, МДМ Мельниченко-Мамута, "Интеррос" Потанина). При этом следует иметь в виду, что не магнаты бизнеса командуют номенклатурой, а наоборот.
Под непосредственным контролем "старокремлевского" олигархического клана находится фракция "Единство" (Владимир Пехтин) и часть фракции "Регионы России" в Государственной Думе, но В.Сурков руководит от имени президента голосованиями всех четырех "центристских" фракций - трех фракций партии "Единая Россия" ("Единство", ОВР, Регионы России") и фракции "Народный депутат" Народной партии. Фактически в сфере влияния "семейного" клана находится и часть думской фракции СПС.
"Старопитерский" клан представляют глава РАО "ЕЭС России" А.Чубайс, вице-премьер Алексей Кудрин, глава Центробанка Сергей Игнатьев, министр экономического развития Герман Греф, а также министр труда и социальных отношений Александр Починок и замминистра финансов Алексей Улюкаев (оба - не питерцы). К этому клану примыкают или блокируются с ним и некоторые новые питерские выдвиженцы В.Путина, в частности, заместители руководителя администрации президента Дмитрий Медведев и Дмитрий Козак. Из финансовых "олигархов" со "старопитерской" группой Чубайса тесно связан Владимир Коган ("Банкирский дом "Санкт-Петербург"). В вассальном отношении к А.Чубайсу находится партия СПС и основная часть фракции СПС в Думе.
В "новопитерском" чекистском клане наиболее заметную роль играют сослуживцы В.Путина еще по Ленинградскому КГБ министр обороны Сергей Иванов, замруководителя президентской администрации по кадровым вопросам Виктор Иванов, директор ФСБ Николай Патрушев и его зам Юрий Заостровцев, глава СВР Сергей Лебедев. Соратники В.Путина в бытность его вице-Собчаком, такие как управделами президента Владимир Кожин, замглавы администрации Игорь Сечин и глава "Газпрома" Алексей Миллер, не являющиеся формально выходцами из КГБ, тоже входят в "новопитерскую" группу. Летом-осенью 2000 на сторону клана "чекистов" переметнулся бывший "семейный" ставленник генпрокурор Владимир Устинов. Из крупных бизнесменов с этим кланом наиболее тесно связаны банкир Сергей Пугачев ("Межпромбанк") и нефтяной магнат Вагит Алекперов ("Лукойл"). На чекистский клан и лично В.Иванова ориентируется думская фракция "Народный депутат" Геннадия Райкова, которая однако вынуждена иметь двойную лояльность: "по службе" она - как и другие "центристские" фракции - подчинена Суркову.
Сегодня между Сурковым и В.Ивановым идет перетягивание каната за то, кто будет составлять списки кандидатов в депутаты Государственной Думы от "Единой России" и партии Райкова. Устранение из руководства "едороссов" Александра Беспалова было победой "старокремлевских" над чекистами. Но В.Иванов вскоре отыгрался, добившись назначения на оба освобожденных Беспаловым поста выходцев из КГБ - Валерия Богомолова и Юрия Волкова. В свою очередь Сурков окружил председателя исполкома "Единой Росссии" Ю.Волкова заместителями из числа своих людей.
В некотором отдалении от президентского "двора" находится четвертая по значимости федеральная олигархическая группировка, возглавляемая мэром Москвы. Административное крыло этой группировки представляет руководство столичной мэрии - Юрий Лужков, Владимир Ресин, Валерий Шанцев, Иосиф Орджоникидзе, Олег Толкачев, экономическое - Владимир Евтушенков (АФК "Система"). Московской мэрии в основном подконтрольна думская фракция ОВР во главе с Владимиром Володиным и Георгием Боосом и московская часть группы "Регионы России".
Помимо олигархических кланов федерального значения есть и региональные олигархические кланы. Самые заметные - Минтимера Шаймиева в Татарии, Муртазы Рахимова в Башкирии, Кирсана Илюмжинова в Калмыкии, Владимира Яковлева в СанктПетербурге, Эдуаода Росселя на Урале. Но на то они и региональные, чтобы безраздельно править в своих регионах, а влияние на федеральную власть они вынуждены оказывать путем взаимодействия с административно-экономическими кланами федерального значения.